一、《清单》制定的背景、依据是什么？
为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，实施包容审慎监管，提高行政执法效能，依据有关法律、法规和规章规定，我市在全省首创推出安全生产轻微违法行为免罚清单。
（一）《清单》是落实市政府深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措。《优化营商环境条例》、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，都要求采取包容审慎监管，创新监管方式、规范执法行为。制定《清单》正是我局落实市政府深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措。
（二）《清单》是防控疫情，助企复工复产的具体措施。前期我局出台了《疫情防控期间服务企业十一条措施》，提出实施安全生产柔性执法，编制轻微违法行为不予处罚清单，制定《清单》正是我局实施安全生产柔性执法、服务企业的具体措施
（三）制定《清单》法律依据充分。《行政处罚法》第二十七条第二款规定“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”《清单》中所列违法行为，为一般行业企业轻微违法行为，符合行政处罚法不予处罚的前提，法律依据充分，合法合理。
二、《清单》的主要内容是什么？
1、《清单》共列出一般行业生产经营单位不予处罚的轻微违法行为事项21项，属于首次被发现并及时纠正,没有造成危害后果的，不予行政处罚。每一项均列出了违法行为的名称、种类、适用条件和相应的处罚规定。同时对“一般行业生产经营单位”、“首次被发现”、“及时纠正”、“没有造成危害后果”等用语进行了解释规范。
2、明确在监管执法中，对不予处罚的轻微违法主体，要综合运用下达责令整改、批评教育、提醒告诫等多种手段，提供跟踪指导、专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务方式，督促指导企业及时纠正违法行为，确保安全生产。
3、坚持柔性执法和严格监管并重。严格对轻微违法行为整改情况进行复查验收，确保符合国家法律法规和标准要求。对整改不符合要求、拒不整改、违法情节严重、再次发现同一种违法行为的生产经营单位，应依法依规严格执法，监督生产经营单位依法履行安全生产主体责任。
三、《清单》施行日期和有效期分别是什么？
本通知自2020年5月8日起施行，有效期至2023年5月7日。
